Nuova vita per i demani civici della Sardegna

  Ci sono davvero buone notizie per i demani civici italiani e della Sardegna in particolare. In seguito a istanza di accesso civico e informazioni ambientali inoltrata (13 giugno 2023) dal Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG), l’Assessorato dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale della Regione autonoma della Sardegna ha rapidamente comunicato (nota prot. n. 13558 del 15 giugno 2023) che, una volta aggiornate le relative procedure, è stata data concreta attuazione alle disposizioni nazionali in materia di usi civici poste dall’art. 63 bis della legge n. 108 del 29 luglio 2021 di conversione con modificazioni e integrazioni del decreto-legge n. 77/2021, il c.d. decreto governance PNRR) che consente il trasferimento dei diritti di uso civico da terreni ormai irrimediabilmente compromessi (es. perché edificati) ad aree provenienti dal patrimonio comunale o regionale di valore ambientale (es. boschi, coste, zone umide, ecc.). 

  Questo significa ripristinare la consistenza dei demani civici e, contemporaneamente, risolvere pluriennali problematiche abitative in favore di persone che incolpevolmente si sono ritrovate “abusive” proprietarie della propria abitazione in quanto edificata su terreni a uso civico decenni prima illegittimamente alienati da amministrazioni comunali. Sono pervenute all’Assessorato regionale dell’Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale – Direzione generale Agricoltura “n° 9 richieste di autorizzazione al trasferimento degli usi civici, presentate dai Comuni di Allai, Oristano, Santa Giusta, Siamaggiore, Benetutti, Borore, Monti, Santu Lussurgiu e Abbasanta, per le quali sono stati avviati altrettanti procedimenti amministrativi. Dei 9 procedimenti avviati 5 sono stati conclusi (rigetto per Allai e autorizzazione per Santa Giusta, Siamaggiore, Monti e Abbasanta), e gli altri 4 sono in corso di svolgimento (Oristano, Benetutti, Borore e Santu Lussurgiu)”. Sono stati autorizzati: * Siamaggiore, trasferimento dei diritti di uso civico da 505 metri quadrati di area urbana edificata (Via Eleonora d’Arborea) a 730 metri quadrati di terreno agricolo (determinazione dirigenziale n. 555 del 2 agosto 2022); * Santa Giusta, trasferimento dei diritti di uso civico di 1.060 metri quadrati da area della Caserma dei Carabinieri a terreni agricoli (determinazione dirigenziale n. 609 del 31 agosto 2022); * Monti, trasferimento dei diritti di uso civico da 105.836 metri quadrati di area urbana edificata (abitazioni, scuola elementare, cimitero) e viabilità a 131.334 metri quadrati di terreno agricolo, macchia mediterranea, pascolo (determinazione dirigenziale n. 894 del 28 ottobre 2022); * Abbasanta, trasferimento dei diritti di uso civico da 2.313 metri quadrati di area urbana edificata a 3.155 metri quadrati di area agricola (determinazione dirigenziale n. 419 del 17 maggio 2023). Non è stato autorizzato il trasferimento dei diritti di uso civico proposto dal Comune di Allai, in quanto fornito di carente documentazione, non formulato con maggioranza dei due terzi del Consiglio comunale e in assenza del previsto regolamento comunale di gestione delle terre civiche (determinazione dirigenziale n. 786 del 10 ottobre 2022). Il GrIG non può che esprimere grande soddisfazione per vedere i concreti risultati in Sardegna della propria campagna per la difesa e la buona gestione delle terre collettive che da anni conduce in tutta Italia. Che cosa sono gli usi civici? Come noto, i terreni a uso civico e i demani civici (legge n. 1766/1927 e s.m.i., legge n. 168/2017, regio decreto n. 332/1928 e s.m.i.) costituiscono un patrimonio di grandissimo rilievo per le Collettività locali, sia sotto il profilo economico-sociale che per gli aspetti di salvaguardia ambientale (valore riconosciuto sistematicamente in giurisprudenza)[1]. I diritti di uso civico sono inalienabili, indivisibili, inusucapibili e imprescrittibili (artt. 3, comma 3°, della legge n. 168/2017 e 2, 9, 12 della legge n. 1766/1927 e s.m.i.). I demani civici sono tutelati ex lege con il vincolo paesaggistico (art. 142, comma 1°, lettera h, del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.). 

  Ogni atto di disposizione che comporti ablazione o che comunque incida su diritti di uso civico può essere adottato dalla pubblica amministrazione competente soltanto a particolari condizioni, previa autorizzazione regionale e verso corrispettivo di un indennizzo da corrispondere alla collettività titolare del diritto medesimo e destinato a opere permanenti di interesse pubblico generale (artt. 12 della legge n. 1766/1927 e s.m.i.). La nuova norma per una migliore gestione dei demani civici. Su proposta dell’on. Alberto Manca (M5S), è stato approvato l’art. 63 bis della legge n. 108 del 29 luglio 2021 di conversione con modificazioni e integrazioni del decreto-legge n. 77/2021, il c.d. decreto governance PNRR) consente alle Regioni e Province autonome di legiferare sul trasferimento dei diritti di uso civico (o la permuta) da terreni ormai irrimediabilmente compromessi (es. perché edificati) ad aree provenienti dal patrimonio comunale o regionale di valore ambientale (es. boschi, coste, zone umide, ecc.). Così verrebbe preservato il capitale ambientale della collettività e, contemporaneamente, verrebbe offerta una soluzione per le tante famiglie incolpevoli che hanno magari realizzato la propria casa su aree a uso civico.

Cronaca

Carlo Spiga morto al porto di Cagliari, il Pd chiede più controlli sulla sicurezza
Il lavoratore, 61 anni, era di Monastir. Marco Meloni e Silvio Lai esprimono cordoglio e sollecitano interventi sulla prevenzione. Le cause dell’incidente sono ancora al vaglio degli inquirenti. La morte di Carlo Spiga, autotrasportatore di 61 anni residente a Monastir, ha suscitato le reazioni del senatore Marco Meloni e d...

Appetitosamente 2026 a Siddi il 25 ottobre
Siddi torna a celebrare il buon cibo e la cultura del territorio con la diciannovesima edizione di Appetitosamente, in programma domenica 25 ottobre. Il Festival Regionale del Buon Cibo dedica l’edizione 2026 al tema “Cibo e culto dei morti”, costruendo una giornata tra gastronomia, archeologia, musica, riti e memoria collettiva. Il programma ...

Pula, Santa Margherita: precisazioni sulla concessione della struttura balneare.
Rettifica del 15 ottobre 2026 — La precedente versione dell’articolo pubblicata il 3 ottobre, redatta sulla base di un comunicato del Gruppo d’Intervento Giuridico, non riportava il successivo differimento della concessione demaniale disposto dalla Regione. Era pertanto inesatta la ricostruzione che presentava la concession...

Donori, il Corpo Forestale sequestra un ordigno esplosivo: arrestata una 26enne
Il Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale ha arrestato a Donori una donna di 26 anni, nella cui disponibilità sarebbero risultati i locali dove è stato rinvenuto un ordigno esplosivo. La misura è scattata su disposizione del Pubblico Ministero della Procura di Cagliari al termine di una serie di perquisizioni condotte in...

Sassari, congresso Aou sulle nuove applicazioni dell'aferesi terapeutica.
Sabato 10 ottobre, dalle ore 9, l'Aula Magna dell'Università di Sassari ospita il congresso "L’aferesi terapeutica nei nuovi approcci terapeutici interdisciplinari". L'evento è organizzato dall’Azienda ospedaliero universitaria. La direzione scientifica è affidata a Milco Ciccarese, primario della Struttura complessa di Nef...